所有慈善团体明年起 须公开监管评估清单

所有慈善团体明年起 须公开监管评估清单

从明年7月1日起,本地2000多家慈善团体无论有没有公益机构资格,都必须公开监管评估清单,让捐赠者可一目了然知道这些团体在监管方面是否做得完善。所有慈善团体的年度报告也将公开。

目前,只有公益机构(Institution of Public Character,IPC)必须公开机构的监管评估清单(Governance Evaluation Checklist),这主要是因为公众捐款给这些机构能够扣税,因此他们在吸引捐款的同时,也要面对更严格的监管。其他慈善团体虽然每年也得向慈善总监提呈清单,但清单目前没有在网站(www.charities.gov.sg)公布。

截至去年底,2142个慈善团体中,有599个团体是IPC,主要服务于社会福利和医疗领域。少过一半的慈善团体在网站公布财政报告和常年报告。

慈善理事会主席方爱莲在昨晚的第三届慈善团体监管奖 (Charity Governance Awards)颁奖礼致辞时说,要求所有团体公开监管评估清单以及常年报告,是为了提高慈善界的透明度,这同慈理会推动透明度的其他计划相辅相成。

她说:"我们相信,除了在网上已有的财务信息之外,这些文件能让捐赠者和公众作出更明智的决定。"

这套清单根据慈善团体管理的善款规模,也就是年收入毛额(gross annual receipts)分成四级。级别越高,收入越高,清单项目也就越长,从最基本级别的七项到最高级别的20多项不等。

这些项目包括董事部职员是否参与决定自己的薪酬、是否准备常年报告让利益相关者参阅、是否向会员和捐赠者准确展示其形象,以及是否有人力资源和财务管理监管等,如果没有遵循也要解释原因。

清单只是全套慈善团体与公益机构监管准则中的关键部分,并非全部。公众若要对任何慈善团体有更全面的了解,应参考团体的常年报告,并且考虑到具体情况,比如,较小规模或新成立的团体可能还无法满足一些条件,因此清单中的"打钩率"会比大型团体低。

方爱莲昨天也汇报了今年初宣布拟定的慈善团体监管评估框架(Charity Transparency Ratings)进展,包括在过去几个月已同200多名慈善团体、专业机构、企业捐赠者,以及出资单位的代表展开咨询,并打算多管齐下提高慈善界的监管和透明度。

她透露,框架刚推出的前几年将以清单的方式供慈善团体自我评估,之后才公开让人评估。另外,常年的慈善团体监管奖将增设一个"良好披露"组别,慈理会也会多帮助那些披露和监管水平较弱的团体,更多详情稍后将公布。

监管奖明年停办一年 探讨新合作策略和机制

为改进监管奖的宣传方式和提高奖项对慈善团体尤其是小型团体的吸引力,该奖明年停办一年,好让慈理会探讨新的合作策略和嘉奖机制。

方爱莲在致辞时还特别提到新加坡佛教施诊所,赞扬他们认真看待监管,为非英语源流的慈善团体树立榜样。

卫理公会社会服务和残疾人士福利协会分别获得今年监管奖的大型(年收入超过1000万元)和中型(年收入介于100万至1000万元之间)团体组别奖。

这两家机构的代表从颁奖嘉宾、社会及家庭发展部长兼国防部第二部长陈振声手中获得一座奖牌和1万元奖金。


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