持续投入资源捍卫社会国家安全

持续投入资源捍卫社会国家安全

附录强调,区域大国权力格局正在发生变化,跨国安全威胁也日益扩大,国家的外部环境将变得越来越复杂,罪案规模也已跨越国界。除了将面对"外患",我国也面对社会"内忧",人们在容易使社会分化的宗教、种族和价值观课题上所表达的尖锐立场,可能进一步导致人民之间的摩擦,影响社会和谐。

为因应社会内外环境日趋多元与复杂,新加坡必须持续投入资源,维持一个实力坚强的武装部队、一个有效的内政团队,以及一支优秀的外交服务队伍,以加强我们捍卫社会与国家安全的能力。

负责国家与社会安全事务的各个部门昨天发表以"安全与稳定的新加坡"为主题的施政方针附录。继过去三天多个政府部门以"机遇之国"、"有爱心的社会"和"宜居都市,温馨家园"勾勒出对国家未来的憧憬后,最新附录将焦点放在应对国家安全威胁与挑战。

附录强调,区域大国权力格局正在发生变化,跨国安全威胁也日益扩大,国家的外部环境将变得越来越复杂,罪案规模也已跨越国界。另外,除了将面对"外患"之外,我国也面对社会"内忧",人们在容易使社会分化的宗教、种族和价值观课题上所表达的尖锐立场,可能进一步导致人民之间的摩擦,影响社会和谐。

在国家防卫方面,为维护国家主权与独立,我国除了将继续使用有效的外交途径之外,也将通过稳健与谨慎的国防投资,采购与提升更先进的作战装备与平台,确保能有效应对范围更广的威胁与作战任务。

这包括在下来五年内提升现有F16型战机,以及引进空中客车A330多用途添油运输机(Multi-Role Tanker Transport,简称MRTT)、两艘全新Type-218SG潜艇和多两架西科斯基(Sikorsky)S-70B型海事直升机。

武装部队与内政团队也将采纳并实施强化国民服役委员会的多项建议,并透过各项措施加强民众对国民服役的支持。

在内政方面,新加坡警察部队将在2015年之前,在所有邻里警署全面推行社区巡逻制度(Community Policing System,简称COPS)。截至上个月,全岛35个邻里警局中已有20个推行这项制度。

警方、移民与关卡局和民防部队也将使用更多科技,提升内政团队在指挥、控制与通讯方面的整体实力。

总理公署
(国家安全统筹秘书处)

政府接下来将进一步针对交通与医药两个关键领域,展开跨政府部门保安架构与安全协作能力的检讨工作,以找出其中弱点与安全漏洞。

总理公署属下国家安全统筹秘书处之前已在一项试验计划下与国防科技研究院(DSO National Laboratories)展开合作,深入剖析政府在能源、水资源和资讯科技这三个领域的安全协作,了解各部门系统之间的相互依赖性,以及找出潜在保安漏洞。

它接下来将扩大这项研究工作,将焦点放在交通与医药等其他领域。

该秘书处也将继续透过"风险评估与侦测"(Risk Assessment and Horizon Scanning,简称RAHS)计划,对国家安全风险进行预测和评估。RAHS系统在2004年筹建,经过不断改进与提升后,目前已蜕变为功能更全面的国家安全风险预警机制。

附录指出,RAHS机制目前已发展至可涵盖针对网络威胁、极端天气风险和食品安全等不同领域进行辨识、分析、模拟和检测的功能。

网络威胁越来越普遍,政府也将展开跨部门协作,透过国家网络安全研究与发展计划,保护我国的资讯基础设施及国有资产。

外交部

亚细安这个重要的区域组织仍将是我国外交政策的基石。作为亚细安成员国之一,我国接下来将致力于推动亚细安区域整合,以确保在2015年之前顺利建立亚细安共同体和落实区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的目标。

我国也将密切关注亚细安连接计划总蓝图(ASEAN Connectivity Master Plan)的落实。

此外,政府在附录中指出,我国必须透过积极参与联合国、亚太经合组织(APEC)和北极理事会(Arctic Council)等国际组织,以"扩大新加坡的国际战略空间"。新加坡去年5月成功申请成为北极理事会观察员。

除了不断捍卫并推展国家利益,我国也将继续与马来西亚、印度尼西亚和文莱这三个邻国维持良好双边关系,并与美国、中国、日本、澳大利亚、印度和欧盟等关键伙伴建立更密切联系。

新加坡也必须在中东、土耳其、拉丁美洲和非洲等新兴市场寻求拓展商机的机会。

预计接下来新加坡人对于领事服务与援助的需求将增加,外交部将更好地使用科技,为在海外工作与生活的新加坡人提供领事支援。

内政部

内政部将继续通过改善制度和法令,以及善用科技等策略,来提高内政团队的运作能力和实力,为未来可能面对的恐怖主义威胁和打击罪案挑战做好准备。

善用科技方面,移民与关卡局将推出新一代的生物认证科技护照,同时计划扩大生物特征和通关系统的使用,提高安全性,也缩短通关时间。

警方也预计2016年完成在全岛所有一万座组屋和多层停车场的闭路摄录机安装计划。 本地自两年前开始装置摄录机后,摄录机画面已协助警方侦破约60起案件,并为另220起案件提供追查线索。

警方今年更充分利用摄录机作为辅助工具,计划在更多公共地点安装闭路摄录机,同时推出随身摄录机、车内摄录系统等,阻遏罪案发生,也可作为警方的破案工具和证据等用途。

强调加强前线巡逻警员与居民互动的社区巡逻制度(Community Policing System,简称COPS)推出后也初见成效,本地去年的罪案率创下30年来新低。警方目前侦破的每10起重大案件中,约有四起因为获得公众协助而顺利将歹徒绳之以法。

目前,35个邻里警局中,已有20个推行社区巡逻制度,全国所有的邻里警局明年都将采用这个制度。

内政部也将立法禁止远程赌博,探讨有组织罪案法令(Organised Crime Act),以更有效对付有组织罪案,特别是跨国界的犯罪组织。

个案

本着"取诸社会,用诸社会"的感恩心态,李美琏中尉(44岁)自2007年就加入志愿性质的民防辅助单位,协助民防部队在社区推广防火和紧急应变措施。

她昨天受访时说:"当年我获得新加坡奖学金到法国深造,所以我要尽我的能力,去帮助大家,回馈新加坡对我的栽培。"

李美琏是南洋理工学院的讲师,通常利用周末时间出席民防部队的教育推广活动如紧急应变日,教导居民学习心肺复苏、防火措施等。

她以最近发生的组屋火患为例,有居民发现失火后立刻逐户敲门通知大家疏散。"这就是我们推广教育的成效,也为我带来很大的满足感。"

民防辅助单位(Civil Defence Auxiliary Unit,简称CDAU)2006年成立,目前有130人,成员年龄介于21到35岁。内政部的另一志愿团队是志愿特警团,1946年成立时仅150人,截至今年3月底,本地共有770名志愿特警,大部分成员年龄介于21到50岁。

他们来自各阶层和行业,包括专业人士、司机和学生等。志愿的特警或民防和正规人员无异,制服、官阶制度、配备和所执行的任务都相同。

初级志愿人员每个月服务至少16个小时,高级成员服务至少24小时。特警方面,初级人员平均每月服务达38小时,高级成员服务约57小时。

目前在新加坡管理学院就读的阿莫沙菲(24岁)也是民防辅助单位一分子,他在樟宜消防局担任消防员,每个月执行任务多达80到100个小时。

他在国民服役时,曾用他训练所学的技术协助车祸伤者脱困。他记得男司机当时被困在翻覆的汽车内,满身都是鲜血,脚还被压着。他得用液压切割器救出伤者。"当我救出伤者,看到他还活着,那一刻让我更确定我的志向,明年毕业后,我将会加入民防部队。"

在国家环境局工作的梁芳玲警曹(37岁)为完成小时候立志要成为警察的志愿,在2008年成为志愿特警。

她说:"我从小就希望加入警队,但毕业后为学以致用无法如愿,所以就成为志愿特警,实现巡逻执法,维护社会安定的希望。"

梁芳玲在受训36星期后,被分配到乌节邻里警局,在周末时和正规警察一起巡逻执法,协助执行警方在防范、阻遏和侦查罪案方面的任务。

This article was published in Lianhe Zaobao on May 23, 2014

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